舆情概述

2月3日上午10时，国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国家市场监督管理总局负责人就疫情防控重点医疗物资和生活物资的保障情况等问题做出回应。

国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，疫情之下，口罩比较紧缺。市场监管总局要求全系统特事特办、开通绿色通道，只要符合条件的就采取成立工作专班的方式，在最短的时间内办好营业执照和生产许可证，企业可以马上开工生产。目前，这样的做法已在北京市海淀区推行。此外，深圳市加快推进“出口转内销”。原用于出口的口罩符合进口国医用标准的，在市场监管部门登记备案，备案以后加上中文标签，马上在国内销售。

他同时表示，针对疫情，市场监管总局采取超常部署，在全面加强市场日常监管的基础上，聚焦口罩等防护产品和米面油菜果等民生商品两个重点领域。截至2月1日，全系统共出动价格执法人员39万人次，立案查处价格违法案件1413件，对坐地起价发“疫情财”的情况露头就打、坚决打击。

国家发展改革委副主任连维良表示，医用N95口罩各方面汇总的需求很大，已经按照一倍以上的规模组织产能。现在不少企业担心扩产或将带来产能过剩。疫情过后，富余的产量政府将进行收储，符合标准的企业可以开足马力进行生产。在使用方面，科学合理地使用也至关重要。按需使用，按功能使用，避免过度使用，特别是一般的防护不要挤占宝贵的医用资源。

媒体观点

（一）口罩供需紧张的复杂性与破解紧缺的综合性

超级短线三联生活周刊：《口罩产能全球过半，为何还是“一罩难求”？》

1月29日，国家工信部有关负责人介绍，中国的口罩年产量占全球约50%，最大产能达每天2000多万只。根据口罩业内人士的估计，中国的实际产能肯定远超这个数字，但特殊时期，产能能否真正释放，又如何调配，都是巨大难题。文章认为，口罩生产的难题在于人工与原料的稀缺。同时，企业生产状况极复杂，产能的有效释放还取决于诸如企业成本、医用外科口罩生产资质、无资质厂商贴牌贩卖等外部因素。同时文章表示，截至文章发出，尚没有公开信息显示，全国的口罩在政府统一调配下，到底是如何分配和运输的。

超级短线光明日报：《破解口罩供应紧缺是一道综合题》

超级短线防控阻击新型冠状病毒感染肺炎疫情的形势仍然复杂而严峻，其中口罩紧缺成为公众最关注的问题之一。为了化解口罩难买的问题，各地新招频出。当然，最重要的还是要第一时间恢复、扩大口罩产能，从供给端解决口罩等防护物资紧缺的问题。而这需要各地政府积极采取相应措施，组织企业尽快复工复产，帮助相关企业解决实际困难，充分挖掘潜在产能，在保证质量的基础上增加口罩产能。同时，也应及时进行宣介科普，呼吁民众使用普通医用口罩，将N95口罩、护目镜等优质医用物资留给最需要的医护人员、留观人员、被隔离人员，这既能在做好个人防护的前提下合理分配紧张的医疗物资，也避免了无谓浪费。

（二）发“国难财”现状与治理的有效化

超级短线《法制日报》：《宁夏破获首例“假口罩”案 查获假冒口罩5万多个》

超级短线2月3日凌晨，宁夏银川市公安局食药环分局跟进银川市市场监管局多起群众投诉信息，快侦收网，破获一起销售假冒伪劣口罩案，打掉了一个疫情防控时期借机大肆贩卖销售假冒伪劣口罩等防护用品的犯罪团伙。抓获犯罪嫌疑人陈某某、王某，并在其家中查获假冒伪劣“飘安”一次性口罩53300个，假冒伪劣N95（带阀）口罩540余个，假冒3M口罩166个，假冒橡胶手套2650只。

超级短线中国新闻周刊：《一罩难求，打击“乱涨价”管用吗？》

超级短线连日来，多部门各地区积极采取措施加大供给，并加强价格监管，但全国各地区依旧出现口罩告急、一罩难求的情况。不过，各地在价格监管时，也存在“一刀切”式粗暴执法现象，动辄关店、吊销执照或巨额罚款等。一些专家担忧，过度严厉地打击“乱涨价”，很可能导致商家供货中断，加重本就紧张的物资供应。地方政府应快速发放政策性补贴。特别是在各地进行交通限制的情况下，对疫情防护用品和生活物资的生产、运输和经营环节给予支持，防止价格管控过严、供应商和经销商因无法收回成本而供求紊乱造成的物资短缺。

财经杂志：《如何破解作为公共品的口罩天价问题？》

近来中国内地疫情蔓延，作为防疫重器的口罩几近天价。坊间有一些自由市场经济学爱好者认为“发灾难财”是可取的，因为价格上涨会刺激供给，吸引有利可图的供给者运输口罩到本地市场，从而让更多的需求者获得急需的口罩，而价格也会因更多供给者之间的竞争而平抑下去。在他们眼里，口罩价格应随行就市，“发灾难财”不但不该受罚，还应得到奖章。疫情当头之际，不能任由这类不切实际的“黑板经济学”横流于市，且不说公共卫生灾害时期口罩市场的本质不是市场价格规律，就算是依照这些经济学爱好者的“市场效率”逻辑，市场运行的结果也不一定是供给增加，而恰恰相反更可能是奸商囤积居奇。文章通过理论分析认为，不管是自由市场背后的成本收益优化理论，还是多重历史经验，都证明了在“最弱环节”的情况下，市场个人的成本收益最优选择就是政府干预。

（三）社会力量保障物资供应的现状与挑战

超级短线第一财经：《为缓解“口罩荒”奔跑，他们一分钟都没有停》

新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动了一大批海外学子、华人的关注。随着医疗物资的告急，一场“线上赛跑”从春节假期悄然开启。在这场与时间赛跑的驰援中，如何找到所在国当地的货源、如何摸索物流通关渠道、如何成功地把物资送到一线人员手中，都是摆在这些海外捐赠者面前的重重考验。目前，美国、英国、印度等很多国家不少航空公司基于疫情取消了部分前往中国的航班。这也引发了海外捐赠者的担忧。随着国际物流渠道越来越窄，海外捐赠物资的运输增加了许多变数。

（四）政府调控与协同

新京报：《政府收储兜底，充分激活口罩产能》

为了应防疫之需，近来各地已经纷纷开始组织生产厂家提前复工，加班加点赶制口罩，更多的口罩正源源不断地被生产出来。可眼下也不排除有些生产企业和商家会心存顾虑，全力投入口罩生产，会不会导致疫情过后的“去库存”压力——因为疫情何时平息，现在还没法准确预测，而特殊时期的口罩需求“峰值状态”不可能在疫情过去后仍维持，万一生产多了囤多了，最后市场却不需要了，那该怎么办？当下围绕口罩等物资的供应链上下游、产业生态圈，在协同保供上费了不少心思。但将产能整合以应对短时资源的结构性紧缺，势必面临着资源缺口填补后的产能过剩问题。而这对生产企业来说，或许意味着许多成本投入得不到应有回报，而这难免成为其后顾之忧。在此背景下，国家发改委方面公开表态“不要怕”，表示各厂家只要开足马力，即使后来供大于求，只要产品合格，疫情过后富余的产量，国家也将兜底收储。这对口罩生产商来说，无疑是个巨大的利好信号，也能给各家口罩厂吃下定心丸：毕竟，此举意味着，稀缺物资生产能力急剧提升后产能过剩，带来的潜在成本不会转嫁给企业，而是由国家层面兜底。

网民观点选摘

1.优先保障一线人员物资供应

超级短线网民“橙味的丞_”：务必保证一线医护人员物资充足!保护好他们。

超级短线网民“橘子汽水璐儿”：解决问题，不再要求医生变成超人 ，都是血肉之躯，分配物资用最好的防护装备逆行，才是时代发展到今天该有的姿态。

2.回应民众关切

网民“璐璐想要大长腿”：希望能对民众的问题有合理回应!

网民“梦境周刊-”：物资去向一定要公开透明。

3.具体实效

网民“开姆乐宠物羊奶粉”：口罩没有了，去哪里买呀？

网民“素怪”：接下来的物资可以被保障，那么之前的帐怎么算？

舆情观察

疫情爆发以来，口罩、消毒液等用品的需求量急剧增加，时值春节期间，工人休假过年、部分厂家清空库存导致供应链等不稳导致供需失衡越发严重。这期间，“天价口罩”“一罩难求”等现象不断出现，“假口罩”、相关“发放口罩”谣言等乱象也在不断上演。更甚，口罩仅是此次疫情的一个缩影，防护服、检测试纸等均面临告急、甚至是没有的局面。

微信公号“人物”文章写道，过去的十多年来，医药储备制度经历了2003年非典型性肺炎、2008年汶川地震和2009年甲型H1N1流感等一次次大考。然后就是2020年初的武汉疫情爆发，但从目前情况来看，医药物资应有很大缺口。

从媒体报道来看，医药物资的缺口主要受三种因素的影响：其一是口罩、防护服如果存储过多则面临过期的风险；其二是受企业的动态库存制度影响，也可以说在于存储成本；其三是应急体制的有待完善。

超级短线北京师范大学中国公益研究院院长王振耀指出，2018年我们国家机构改革成立了应急管理部，从机制上它处于一个转型和调整的过程中。这次疫情公共卫生事件中，主要是卫建委系统在负责，它如何建立起和应急部的有机对接，确实需要进一步摸索。从目前来看，我们急需根据疫情发展的实际，调整应急管理的机制，这些都是在符合法律的范围内进行。

结合疫情发展中的防疫物资供需实际，建立应急采购体系势在必行。微信公号“中国机关后勤”指出，目前我国由于没有建立同一高效的应急采购体系，在救援物资的采购效率、成本控制方面仍暴露出一些不足。一是统筹协调机制缺失；二是采购方法不科学；三是储备与采购关系不顺；四是采购成本难以控制。文章建议可以建立国家应急采购平台、完善协议供货制度以及开展应急采购演练三方面入手。通过建立“统一指挥、统筹协调，平时服务、灾时应急，便捷高效、经济节约，政府组织、风险共担”的应急采购体系，实现科学救援，更好地维护国家和人民的利益。

中央财经大学政府管理学院教授徐焕东也持类似观点，他认为，重大疫情发生时期的政府采购，不能完全靠供应商的良知和支援性，还必须有法律与制度保障。应建立应对重大疫情和灾害的紧急采购制度，通过良好的制度设计，解决好特殊时期采购的援助性、强制性、市场性及补偿性“四性”兼顾问题。同时，对疫情防控和灾害时期政府资金与捐赠资金的采购，必须有特殊的、比平时更为严格的监督与管理。

正如光明日报有评论文章称，疫情防控阻击战是一场综合战、系统战，是对我们的应急机制、执行能力、协调能力的综合考验。保障口罩等重点防护物资的供应和调配，是打赢这场战役的关键一环，不仅关乎医护人员和广大民众的生命安全和健康，更关乎打赢这场战役的民心和士气。千方百计支持企业扩大产能，创新管理方式、提高精细化管理水平，规范市场购买秩序、提升分配效率，方能破解口罩难买难题，稳住军心、民心。

超级短线（人民网舆情数据中心 新媒体智库研究员 曲晓程）